編者按：新的一年，在霧霾不斷侵襲人們的正常生活，我們關注點在環保問題上會有更多的關注。事實上，近年來國家出臺的環保、節能減排政策為環保監測儀表行業的發展也送來了政策春風。2012年4月環保部發布的《國家環境監測十二五規劃》提出，十二五期間將逐步開展空氣中重金屬、揮發性有機物以及地表水質的生物毒性、揮發性有機物等諸多指標的試點監測工作。

環保產業規模不斷壯大

近年來，隨著我國各大城市污染狀況的持續惡化，環保產業終于開始逐漸發芽。有行業分析師估算，2010年環保產業總產值約2萬億元，從業人數2,800萬人。其中環保裝備產值達到2,000億元，環保服務業經營收入達到1,500億元，環保服務業從業單位超過1.2萬家。近幾年間，我國環保產業產值年均增速15%，大幅超過工業增速。

比中國稍早，環保概念也在世界范圍內擴展。據統計，環保產業的市場規模已從1992年的2,500億美元增至2011年的6,000億美元，年均增長率8%以上，遠遠超過經濟增長率。正是以上種種利好，讓許多人開始盲目唱多。他們認為環境污染本身對環保經濟來說就是一個天大的機會，污染越嚴重利潤空間越大，只要有公司愿意進行填補就會“自然而然地掙錢”。

即便從經濟邏輯來考察，上述觀點也是錯誤的。雖然市場的存在是攫取巨額利潤的前提，但產業經濟的協調性和我國相關政策的不確定性都是企業不得不面對的挑戰。所以想在環保產業掘金，要靠天時，要靠地利，更要靠自己。

2013年，在各大城市陸續推出限購新政的壓力下，中國汽車銷量再次逆勢上揚，年銷量在2009年的1,000萬輛基礎上，僅用三年時間就成功突破2,000萬輛大關，穩居世界*大汽車市場。這其中大排量、高耗能的SUV又成為進口車中的主力，僅捷豹路虎在中國的銷量就大增70%，達到71,940輛，一舉超越英國本土。當環境消耗型產業在一個社會成為重要產業時，環境保護型產業則要受到影響，這時許多從業者會懷疑未來的回報。

由于我國經濟發展的特殊路徑，政策的導向性總是十分重要，在一些人看來，環保產業之所以能在中國發芽，政府支持是主要動因。如果以這種觀點看來，2013年無疑是環保產業具有里程碑式意義的一年。去年8月，正式印發《關于加快發展節能環保產業的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》不僅再次強調了資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾，還明確了環保產業在我國產業經濟中的重要地位，指出環保產業是拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善的優先產業。但縱觀整個《意見》，業界關注的細節問題仍少有回應，未來，政府、企業、社會三方共贏的局面也還不明朗。

行業發展政策漸成體系

2010年定位七大戰略性新興產業。2010年10月，《關于加強培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出將節能環保、新一代信息技術、生物產業、裝備制造、新能源、新材料等七大產業作為戰略性新興產業，而節能環保排在*。

2011-2012年行業規劃及細分領域政策密集出臺。環保行業包括水處理、固廢、大氣污染防治、土壤修復等多個領域的“十二五”規劃出臺，提出了明確的治理目標、投資方案甚至技術路徑，國家關于節能環保的發展框架體系初步建立。

2013年定位支柱產業，生態文明建設提升行業空間。面對日趨強化的資源環境約束，政策愈發重視環境保護。2013年11月，《中共關于全面深化改革的若干重大問題的決定》提出加快建立生態文明，健全國土空間開發，資源節約利用、生態環境保護的體制機制，為環保行業發展打開了新的空間。

2014年預計環保政策將重在頂層設計。三中全會發布的《決定》明確了“用制度保護生態環境”的總體方向，預計2014年的政策將更加注重頂層設計，重在理順環保行業發展中的體制機制問題，利好行業的長遠發展。2014年，除了對環保部牽頭制定的土壤環境保護和綜合治理計劃、清潔水行動計劃、農村環保治理等細分行業的政策出臺預期較為強烈之外，我們理解，完善政府考核評價體系、環保法制化及環境稅的推出更顯重要，對環保產業的影響也將更為深遠和巨大。

第三方運營的崛起

第三方運營模式需要運營結構具有強大的融資能力，而這對于目前現金流普遍不足的環境監測企業來說，無疑仍具有巨大考驗。相關專家普遍建言，解決融資問題的良方，一是盡量加大財政補貼的力度，二是加快引入社會資本建立環保產業基金，大規模投向商業模式清晰、盈利前景良好的環保細分領域，環境監測領域就可列為重點投入領域之一。

我國環境監測儀器儀表市場在一時熱點下，不少行業中小企業蜂擁而上，但因其缺乏技術資金，研發能力低、低水平重復多，儀器質量和性能不能與國外產抗衡，壽命往往很短。中小企業在線監測儀器的系統配套生產能力低，跟不上市場的快速發展。以及管理不夠規范，產品種類少，趨同化嚴重，儀器儀表智能望洋興嘆。

而根據2012年環保部10月29日發布的《重點區域大氣污染防治十二五規劃》，十二五期間我國大氣污染重點防治區域為京津冀(包括北京、河北和天津)、長江三角洲(上海、江蘇和浙江)、珠江三角洲地區，以及遼寧中部(遼寧)、山東、武漢及其周邊、長株潭(湖南)、成渝(重慶)、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧以及新疆烏魯木齊城市群。通過監測器產量分布與重點防治區域比較我們不難看出，監測器的生產主要集中于重點污染地區，因此我們認為環境監測儀器生產的區域導向性特征明顯。